湘政发〔222〕16号

各市州、县市区东说念主民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南省“十四五”节能减排空洞责任实施案》印发给你们，请肃穆组织实施。

湖南省东说念主民政府

222年8月24日

（此件主动公开）

湖南省“十四五”节能减排空洞责任实施案

为入贯彻党中央、国务院要紧计谋有盘算推算和省委、省政府总体部署，鼎力动节能减排，入好欺凌攻坚战，加速建立健全绿低碳轮回发展经济体系，进经济社会绿转型，助力杀青碳达峰、碳中庸方向，制定以下实施案。

、责任方向

到225年，全省单元国内坐蓐总值能源破费比22年下跌14，能源消费总量获取合理适度，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、蒸发有机物工程减排量诀别为13.4万吨、.89万吨、5.4万吨、2.38万吨。节能减排政策机制加健全，行业能源利用率大幅普及，二氧化碳排放增量获取有适度，绿低碳轮回发展的经济体系初步变成。

二、实施节能减排工程钦州隔热条PA66厂家

（）行业绿升工程

1. 主要方向：到223年，基本完成燃气汽锅低氮改造。到225年，钢铁企业完成低排放改造，65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅杀青低排放，钢铁、水泥等行业和数据中心达到能标杆水平的比例过3。全省领域以上工业单元增多值能耗裁减14，万元工业增多值用水量下跌12。

2. 任务：以钢铁、有金属、建材和石化化工等行业为，进节能降碳和欺凌物度理。按照《耗能行业域节能降碳改造升实施指南（222年版）》（发改产业〔222〕2号），积广绿工艺时间、要紧节能装备，加强能量系统化，普及资源能源利用率。进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤汽锅低排放改造，对企业开展组织排放理改造。加强行业工艺革命，实施涂装类、化工类等产业集群分类理，入开展行业清洁坐蓐和工业废水资源化利用改造。化新式基础才略空间布局和用能结构，动既少见据中心绿节能改造。(省工业和信息化厅、省发展窜改委、省生态环境厅、省水利厅、省能源局按职责单干负责,地各东说念主民政府包袱落实。以下均需地各东说念主民政府落实，不再列出)

（二）园区节能环保普及工程

1. 主要方向：到225年钦州隔热条PA66厂家，具备条目的省以上工业园区一起实施轮回化改造，建成批节能环保示范园区。

2. 任务：按照“园策”原则一一制定轮回化改造案，引工业企业向园区汇注，强化能源系统合座化和欺凌物空洞整，饱读舞先利用可再生能源。进园区工业余热余压余气、废气废液的资源化利用和供热、供电、浑水处理、中水回用等全球基础才略共建分享。对进水浓度额外的浑水处理厂开展片区管网系统化整，普及工业园区浑水衔接处理才略网罗与处明智力。加强般固体废料、危急废料衔接贮存和阻挡，动蒸发有机物、电镀废水及特征欺凌物衔接理等“绿岛”形状汲引。（省发展窜改委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责单干负责）

（三）城镇绿节能改造工程

1. 主要方向：到225年，城镇新建建筑执行绿建筑法式，建筑能稳步普及，建筑用能结构迟缓化，建筑能耗和碳排放增长趋势获取有适度，城镇清洁取暖比例和绿制冷居品商场占有率大幅普及，基本变成绿、低碳、轮回的汲引发展式。

2. 任务：进城镇绿辩论、汲引和初始阻挡，动低碳城市、韧城市、海绵城市、“废城市”汲引和全球给水管网漏损理试点汲引。在执行65建筑节能法式的基础上，发展机诈耗建筑和装置式建筑，积进既有建筑绿节能改造，动可再生能源的建筑领域化应用。实施绿采暖制冷行径，以全球建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为，大幅普及制冷能水平。（省住房城乡汲引厅、省生态环境厅、省发展窜改委、省当然资源厅、省交通输送厅、省商场监管局、省能源局等按职责单干负责）

（四）交通物流节能减排工程

1. 主要方向：到225年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的2傍边，铁路、水路货运量占比最初普及。

2. 任务：有序进充换电、加注（气）、加氢、港港口电等基础才略汲引。提城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。发展绿货运，强化转移源欺凌。加速大批货品和中远程货品输送“公转铁”“公转水”，鼎力发展铁水、公铁、公水等多式联运，实施汽车国六排放法式和非说念路转移柴油机械国四排放法式，基本淘汰国三及以下排放法式汽车。入实施清洁柴油机行径，饱读舞重型柴油货车新替代。实施汽车排放锻练与宝贵轨制，加强天真车排放调回阻挡。强化非说念路转移机械坐蓐企业监管和排放适度区管控。加强船舶清洁能源能源广应用，动船舶岸电受电才略改造。普及铁路电气化水平，广机诈耗输送装备。鼎力发展智能交通，积哄骗大数据化输送组织模式。加速绿仓储汲引，饱读舞汲引绿物流园区。加速法式化物流盘活箱广应用，广绿快递包装。（省交通输送厅、省发展窜改委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡汲引厅、省商务厅、省商场监管局、省能源局、省邮政局等按职责单干负责）

（五）农业农村节能减排工程

1. 主要方向：到225年，农村生涯浑水理率不低于35，秸秆、畜禽粪污空洞利用率厚着实86、8以上，主要农作弃世肥、农药利用率均达到43以上，绿控、透彻湮灭率诀别达到55、45，渔业绿轮回发展试点区域杀青衍生尾水轮回利用或达标排放的水池面积比例达到8。

2. 任务：加速太阳能、生物资能等可再生能源在农业坐蓐和农村生涯中的应用。广应用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，进农房节能改造和绿农房汲引。强化农业面源欺凌，进农药化肥减量增、秸秆空洞利用。实施农药包装回收行径，开展农田残留地膜监测，农药塑料包装清算整责任。入进领域衍生场欺凌理，以县为单元，汲引批畜禽粪污资源化利用工程。严格落实水池尾水排放法式，禁锢和净化农田排水及地表径流，实施农村东说念主居环境整五年行径，提农村浑水垃圾处明智力，基本摒除较大面积的农村黑臭水体。（省农业农村厅牵头，省生态环境厅、省能源局、省发展窜改委、省工业和信息化厅、省住房城乡汲引厅、省水利厅、省商场监管局、省乡村振兴局等按职责单干负责）

（六）全球机构能普及工程

1. 主要方向：到225年，创建6国、1省勤俭型全球机构示范单元，遴择12国全球机构能跑者。

2. 任务：最初完善全球建筑能耗监管体系，进既有建筑围护结构、供热、供冷、照明等才略开导节能改造，饱读舞经受能源用度托管等协议能源阻挡模式。饱读舞全球机构积参与全省电力需求反应，配合中央空调柔调控试点汲引。率先淘汰老旧车，新增及新车辆中新能源汽车比例原则上不低于3，新建和既有泊车场要配备电动汽车充电才略或预留充电才略安装条目，饱读舞单元里面充电基础才略向社会敞开。行能耗定额阻挡，开展勤俭型机关创建和能跑者引行径。（省机关事务阻挡局牵头，省财政厅等按职责单干负责）

（七）区域欺凌物减排工程

1. 主要方向：到225年，全省空气质地良天数比率达91.8，细颗粒物（PM2.5）浓度不于33微克/立米；长江湖南段、湘江、资江、沅江和澧水干活水质厚实达到或于Ⅱ类。

2. 任务：不息进大气欺凌区域攻坚行径，完善长株潭和传输通说念城市等地区大气欺凌联联控机制，进蒸发有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同适度。长株潭地区迟缓淘汰3万千瓦以下煤电机组，实实践业绿转型升与空洞整等。塌实进长江经济带城镇浑水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等欺凌理工程，加强湘、资、沅、澧干流及关键支流欺凌理，开展入河排污口排查整。（省生态环境厅、省发展窜改委、省工业和信息化厅、省住房城乡汲引厅、省交通输送厅、省能源局等按职责单干负责）

（八）煤炭清洁利用工程钦州隔热条PA66厂家

1. 主要方向：到225年，非化石能源占能源消费总量比重达到22傍边。

2. 任务：在确保能源安全保供的基础上，科学合理适度煤炭消费总量。进存量煤电机组实施“三改联动”和低排放改造，对供电煤耗3克法式煤/千瓦时以上的机组加速实施节能技改，法改造的迟缓关停淘汰，并视情况转为救急备用电源。原则上不新建临界以下煤电形状，新建煤电机组煤耗法式达到水平。积引钢铁、建材和化工等行业减煤降碳、节能增。不息动“煤改气”“煤改电”，塑料管材设备最初扩大散煤禁燃区域，多措并举迟缓减少直至谢却煤炭散。（省发展窜改委牵头，省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡汲引厅、省能源局等按职责单干负责）

（九）蒸发有机物空洞整工程

1. 主要方向：到225年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例诀别裁减2个百分点、1个百分点，溶剂型胶粘剂使用量裁减2。

2. 任务：进原辅材料和居品泉源替代工程，实施全进程欺凌物理。以使用含VOCs原辅材料的具、部件制造、钢结构、东说念主造板等工业涂装和包装印刷行业为，动使用低蒸发有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。在具坐蓐、车辆坐蓐、工业护、船舶制造以及地坪、说念路交通绚丽、水火等域，进使用水、粉末、UV固化、固体分等低VOCs含量涂料。化石化化工等行业蒸发有机物欺凌理，普及废气网罗率、理才略同步初始率和去除率。对易蒸发有机液体储罐实施改造。对浮顶罐广经受全接液浮盘和双重密封时间，对废水系统浓度废气实施单网罗处理。加强油船和原油、制品油船埠油气回收理。（省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责单干负责）

（十）环境基础才略水平普及工程。

1. 主要方向：到225年，建筑垃圾资源化空洞利用率达到5。全省州里政府处所地浑水处理才略基本湮灭。地城市生涯垃圾分类系统基本建立。设市城市生涯浑水衔接网罗率达到7以上或比22年提5个百分点，生涯垃圾害化阻挡率达到，生涯垃圾焚处明智力占比提到65以上。城市污泥害化阻挡率达到93以上。

2. 任务：加速构建集浑水、垃圾、固体废料、危急废料、医疗废料处理阻挡才略和监测监管智力于体的环境基础才略体系，动变成由城市向建制镇和乡村蔓延湮灭的环境基础才略蚁合。进城市生涯浑水管网汲引和改造，加速摒除网罗管网空缺区，加速补皆处明智力缺口，行浑水资源化利用和污泥害化阻挡。对进水浓度额外的城市浑水处理厂，开展管网系统化排查和改造。进建筑垃圾资源化利用，完善建筑垃圾资源化利用政策和居品认证法式体系，动资源化利用居品无为应用。（省住房城乡汲引厅、省生态环境厅、省发展窜改委等按职责单干负责）

三、健全节能减排政策机制

（）完善能耗双适度度。强化能耗强度裁减不竭方向阻挡，有增强能源消费总量阻挡弹，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中庸方向任务的衔尾。合理敬佩各市州“十四五”能耗强度裁减基本方向和激发方向，年度能源消费总量方向由各市州衔接经济发展速率自行敬佩。对能耗强度裁减达到激发方向的市州，其能源消费总量在当期能耗双控窥察中予窥察。各市州“十四五”时刻新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量窥察。原料用能不纳入能耗双控窥察。对全省统筹辩论的火电形状和国辩论的要紧形状实施能耗单列。加强节能时局分析预警，对预警等地区加强责任指。动科学有序实行用能预算阻挡，化能源要素合理设立。（省发展窜改委牵头，省统计局、省能源局等按职责单干负责）

（二）健全欺凌物排放总量适度轨制。支柱污、科学污、照章污，把欺凌物排放总量适度轨制当作加速绿低碳发展、动结构化调遣、普及环境理水平的关键持手。化总量减排方向瓦解式，按照可监测、可核查、可窥察的原则，将工程减排量下达各市州。加强总量核算与排污许可、环境影响评价审批等轨制衔尾，强化总量减排监督阻挡和方向窥察，健全激发不竭机制。（省生态环境厅负责）

（三）刚烈拦阻耗能排放低水平形状盲目发展。对在建、拟建、存量耗能排放形状（以下简称“两”形状）实行清单阻挡、分类阻挡、动态监控。严格新建“两”形状论证和节能审查，原则上新建形状能水平须达到值。排查在建形状，对能水平低于本行业能名额准入值的，按干系章程停工致改，动能水平应提尽提。入挖掘存量形状节能减排后劲，积引开展节能会诊和清洁坐蓐审核。严禁耗能排放低水平形状未批先建、违纪上马，不恰当要求的形状刚烈拿下，对审批智力不恰当的照章依规调遣上收节能审查、环境影响评价审批权。严肃财经递次，指金融机构完善“两”形状融资政策。（省发展窜改委、省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头，省能源局、东说念主民银行长沙中心支行、湖南银保监局等按职责单干负责）

（四）健全轨则法式。组织制校阅批节能减排干系法律轨则的配套实施主义、行业能耗名额、居品开导能和工程汲引地法式，入开展能、水跑者引行径。进湖南省水欺凌条例、湖南省水资源阻挡条例等地立法，完善生态环境毁伤抵偿阻挡轨制。组织开展环境质地、欺凌物排放等地法式制校阅责任。（省发展窜改委、省生态环境厅、省司法厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡汲引厅、省交通输送厅、省商场监管局、省机关事务阻挡局等按职责单干负责）

（五）完善经济政策。加大节能减排复古力度，统筹安排项资金复古恰当条目的节能减排工程汲引。完善生态补偿和排污权交游轨制。扩大政府绿采购湮灭范围。鼎力发展绿信贷，用好碳减排复古器具和复古煤炭清洁利用项再贷款，加强环境和社会风陡立挡。扩大“潇湘财银贷”对绿产业企业复古力度。完善政府融资担保体系，动政府融资担保机构为绿产业企业增信担保业务增量降费。积进环境风险域企业投保环境欺凌包袱保障。严格落实耗能行业道路电价等绿电价机制和逾期“两”企业电价上浮政策。完善浑水处理激发不竭机制和收费法式动态调遣机制，具备条目的城市近郊区探索建立受益农户浑水处理付费机制。（省发展窜改委、省财政厅、东说念主民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡汲引厅、省税务局、省能源局等按职责单干负责）

（六）完善商场化机制。统筹进碳排放权、用能权、电力等交游商场汲引，加强不同商场机制间的衔尾。探索完善商场化环境权力订价机制，健全排污权等环境权力交游轨制。作念好用能权有偿使用和交游机制与能耗双适度度的衔尾。广绿电力文凭交游。行协议能源阻挡，积广节能究诘、会诊、假想、融资、改造、托管等“站式”空洞管事模式。法式敞开环境理商场，引老本参与生态环境理投资、汲引、初始。强化能标记阻挡轨制，扩大实施范围。健全统的绿居品法式、认证、标记体系，行节能低碳环保居品认证。（省发展窜改委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商场监管局、省能源局等按职责单干负责）

（七）加强统计监测智力汲引。严格实施用能单元能源利用气象请问轨制，健万能源计量体系，加强用能单元能耗在线监测系统汲引和应用。汲引全省行业煤炭消费监测系统，杀青煤炭消费动态监测。完善域能源消费统计轨制和方向体系，探索建立城市基础才略能源消费统计轨制。化欺凌源统计走访范围，构建湮灭排污许可持证单元的固定欺凌源监测体系，加强工业园区欺凌源监测，动涉蒸发有机物排放的排污单元安装在线监控监测才略。加强统计下层军队汲引，强化统计数据审核，范统计作秀、弄虚假善，普及统计数据质地。（省统计局、省发展窜改委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡汲引厅、省交通输送厅、省商场监管局等按职责单干负责）

（八）壮大节能减排东说念主才军队。健全省、市、县三节能监察体系，加强节能监察智力汲引。用能单元按要求缔造能源阻挡岗亭和负责东说念主。加强县及州里下层生态环境监管军队汲引，排污单元缔造职环保东说念主员。加大政府干系部门及监察轨则机构、企业等节能减排责任主说念主员培训力度，多措并举提业务水平。（省发展窜改委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省东说念主力资源和社会保障厅等按职责单干负责）

四、强化责任落实

（）加强组织。各各干系部门单元要充分清醒节能减排责任的关键和报复，容身经济社会发展大局，支柱系统不雅念，明确方向包袱，制定实施案，狠持责任落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。各东说念主民政府对本行政区域节能减排责任负总责，主要负责同道是包袱东说念主，将腹地区节能减排方向与国民经济和社会发展五年辩论及年度盘算推算充分衔尾，科学明确下政府、干系部门和单元包袱。要科学窥察，止简便层层瓦解。省发展窜改委、省生态环境厅要加强统筹相助，作念好责任指，动任务有序有落实，实时范化解风险，要紧情况实时向省政府请问。（省发展窜改委、省生态环境厅牵头，各干系部门按职责单干负责）

（二）强化监督窥察。开展“十四五”市州东说念主民政府节能减排方向包袱评价窥察，科学哄骗窥察效劳，对责任成著的地区加强激发，对责任不力的地区加强督促指，窥察效劳经省东说念主民政府顽强后，交由干部主宰部门当作对市州东说念主民政府班子和干部空洞窥察评价的关键依据。统筹方向完成发扬、经济时局及跨周期身分，化窥察频次。入好欺凌攻坚战，把总量减排方向任务完成情况当作关键窥察推行，压实减排责任包袱。完善省生态环境保护防守轨制，化例行防守，强化项防守。（省发展窜改委、省生态环境厅牵头，省委组织部按职责单干负责）

（三）开展全民行径。入开展绿生涯创建行径，增强全民勤俭意志，倡勤俭限制、绿低碳、漂后健康的生涯式，营造绿低碳社会习尚。行绿消费，加大节能减排时间和绿低碳居品研发和广力度。组织开展节能宣传周、全国环境日等主题宣传活动，多渠说念宣传节能减排轨则、法式和常识。运动大家参与生态环境监督渠说念，实时准确露馅各样环境信息。开展节能减排自愿本心，引商场主体、社会公众自觉履行节能减排包袱。积创建生态漂后汲引示范区、绿学校、绿社区、绿庭，变周至民保护环境、共建环境友好型社会的考究场所。（省委宣传部、省发展窜改委、省科技厅、省生态环境厅、省机关事务阻挡局等按职责单干负责）

本案自愿布之日起实践。